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關(guān)于2009年政府采購預(yù)算編制和
采購計劃執(zhí)行有關(guān)事宜的通知
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（深財購〔2008〕21號）
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市直各行政事業(yè)單位：
??? 為鞏固和深化部門預(yù)算改革，規(guī)范政府采購管理，提高采購預(yù)算的編報質(zhì)量和采購計劃的執(zhí)行效率，進(jìn)一步明確工作流程，結(jié)合金財工程系統(tǒng)上線后的工作實際情況，現(xiàn)將政府集中采購預(yù)算編制和采購計劃執(zhí)行有關(guān)事宜通知如下：
????一、規(guī)范填報集中采購預(yù)算，及時編制集中采購計劃
??? （一）集中采購預(yù)算要應(yīng)編盡編。各單位要認(rèn)真對照《關(guān)于印發(fā)<2009年深圳市政府集中采購目錄>的通知》文件要求，將屬于集中采購范圍的支出項目編制集中采購預(yù)算和采購計劃。任何單位不得以瞞報、分拆等手段規(guī)避集中采購。
??? （二）規(guī)范編制采購預(yù)算和采購計劃。采購項目名稱應(yīng)明確體現(xiàn)該項目的具體購買內(nèi)容，不應(yīng)帶有品牌、型號和規(guī)格等有市場傾向性的詞語。一旦發(fā)現(xiàn)，集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)應(yīng)拒絕執(zhí)行。
??? （三）及時編制并在政府采購管理系統(tǒng)（或金財系統(tǒng)）中錄入集中采購計劃。集中采購計劃編報、下達(dá)到組織實施流程需要一定的運行周期，采購單位在編報采購計劃時應(yīng)注意與現(xiàn)有工作的銜接，盡量提前進(jìn)行，合理安排時間。
????二、先預(yù)算，后計劃，再采購
??? （一）編制和執(zhí)行時間。年初集中采購預(yù)算在年初與部門預(yù)算同步編制，主要體現(xiàn)預(yù)算支出規(guī)模和方向，可以粗編。采購計劃是采購預(yù)算的執(zhí)行明細(xì)，一般以能否向一個供應(yīng)商執(zhí)行采購作為立項分項原則。采購計劃在年中由各單位依照已批復(fù)的預(yù)算申報，自下達(dá)之日起三個月內(nèi)有效。
??? （二）預(yù)算控制計劃，計劃控制采購，采購結(jié)果控制支付。在金財工程政府采購子系統(tǒng)上，一個集中采購預(yù)算項目可以生成多條采購計劃，但一個采購計劃只對應(yīng)一次采購活動、一張中標(biāo)（成交）通知書。其中，工程類項目，在工程建設(shè)之外存在設(shè)計或監(jiān)理費用的，按照一個采購計劃對應(yīng)一個中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的原則，在工程采購計劃之外，單獨編報設(shè)計、監(jiān)理采購計劃，以預(yù)留相關(guān)費用專款支付。不得在工程項目采購節(jié)余資金中列支設(shè)計或監(jiān)理費用。
??? （三）采購計劃執(zhí)行集中采購后，財政部門將嚴(yán)格按照中標(biāo)（成交）通知書及采購單位的履約驗收意見審核支付款項。貨物、服務(wù)類采購項目，在中標(biāo)（成交）金額之外追加支付的申請，原則上不予受理。工程類項目，申請在中標(biāo)金額10%范圍內(nèi)追加支付的，采購單位可在項目預(yù)算金額之內(nèi)向財政部門提出申請，但需提供審計部門意見。
????三、非公開招標(biāo)采購方式（自行采購）的申請
所有集中采購項目初始默認(rèn)的采購方式是公開招標(biāo)（協(xié)議采購項目在采購中按公開招標(biāo)處理）。非公開招標(biāo)采購方式應(yīng)當(dāng)在采購預(yù)算落實的情況下，在采購活動開始之前申請。申請非公開招標(biāo)采購方式應(yīng)遵循以下原則：
??? （一）非公開招標(biāo)采購方式的申請原則上與年初部門預(yù)算編制工作同步提出，同時在集中采購預(yù)算中將該項目單列。財政部門依據(jù)采購單位提供的證明文件實施集中審核。
??? （二）沒有落實資金來源和無明確項目規(guī)模的非公開招標(biāo)申請原則上不予受理。
??? （三）各單位應(yīng)在落實預(yù)算資金的情況下及時申報執(zhí)行采購計劃。應(yīng)急項目，嚴(yán)格按照《深圳市政府應(yīng)急項目管理規(guī)定》（深府辦[2007]9號）文件認(rèn)定執(zhí)行。因采購單位自身原因，以時間緊急為理由提出采用非公開招標(biāo)采購方式或自行采購的申請不予批準(zhǔn)。
??? （四）正在實施或已實施完畢的采購項目，不得申請非公開招標(biāo)采購方式，也不得申請由單位自行采購；已在集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)公開招標(biāo)失敗的項目，如確需改變采購方式，應(yīng)由集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)審核并提出意見，不接受采購單位的直接申請。
??? （五）非公開招標(biāo)采購方式的申請，一個采購項目只受理一次，受理后并批復(fù)的采購計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再受理采購單位對該項目采購方式的變更申請，包括已被確定批復(fù)為公開招標(biāo)的項目。
??? （六）已進(jìn)入金財工程政府集中采購子系統(tǒng)的項目，發(fā)現(xiàn)確不屬于集中采購范圍，或有其他原因無法參加集中采購，可以在每個季度的前15天申請自行采購,財政部門每季度對此類項目審核一次。其中，10萬元以下的貨物和服務(wù)，20萬元以下的工程，在金財工程政府集中采購子系統(tǒng)上電子申報即可，非特別要求不需提交紙質(zhì)材料。
??? （七）凡金額在10萬元以下，采購方式為公開招標(biāo)的通用設(shè)備，無法協(xié)議供貨的，集中采購機構(gòu)可直接安排網(wǎng)上詢價采購，無需采購單位提出非公開招標(biāo)采購的申請。
????四、物業(yè)管理等經(jīng)常性服務(wù)項目的執(zhí)行
物業(yè)管理、保安服務(wù)、系統(tǒng)維護(hù)等履行職能類經(jīng)常性維修維護(hù)服務(wù)項目，長期服務(wù)合同可一定三年。該類項目單項每年支出超過十萬元，達(dá)到了集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，要編制集中采購預(yù)算。
??? 此前已進(jìn)行集中采購并依中標(biāo)結(jié)果簽訂了合同，合同雙方愿意在原合同條款不變的情況下延續(xù)原有合同的項目，可以三年為限續(xù)簽合同。具體操作時不需要提出書面申請，只需在金財工程政府集中采購子系統(tǒng)中選擇“延續(xù)合同”，并將有關(guān)材料提交國庫審核支付即可。
??? 原合同已續(xù)滿三年，或者經(jīng)常性服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化，或者雙方未能按照原來的條款達(dá)成續(xù)簽合同的一致意向的，應(yīng)當(dāng)在原合同到期前三個月前及時申報采購，以保證服務(wù)的延續(xù)性。采購計劃應(yīng)明確預(yù)算期限和該期限對應(yīng)的預(yù)算控制總金額下達(dá)。其中，預(yù)算期限在項目名稱中予以明確。招標(biāo)文件應(yīng)明確合同期限為不少于一年，不多于三年，以月均預(yù)算為金額控制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)。
??? 五、集中預(yù)算金額在10萬元以上的圖書和印刷項目屬于集中采購協(xié)議供貨范圍。其中，單項預(yù)算金額10萬元-50萬元（不含50萬元）的項目不需編報集中采購預(yù)算，可直接向協(xié)議供貨商采購付款。50萬元（含50萬元）以上的項目需要編報集中采購預(yù)算，憑協(xié)議供貨商二次競價成交通知書辦理支付事宜。
??? 本通知由深圳市財政局負(fù)責(zé)解釋。此前我局有關(guān)文件內(nèi)容與本通知規(guī)定有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。
特此通知。
??????????????????????????????????????? 二○○八年十一月七日
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??? 主題詞：采購? 預(yù)算? 通知
| 抄送：市政府采購中心。 |
| ? ?深圳市財政局辦公室 ??? ?????????????????????????????????????????????????????????????? 2008年11月7日印發(fā) |
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