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發(fā)揮政策功能須齊心協(xié)力
??? 隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大以及采購領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，如何發(fā)揮政府采購的政策功能日漸成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2006年，深圳市政府采購中心就把它列為了工作重點(diǎn)。根據(jù)《政府采購法》，實(shí)行政府采購不僅僅是為了“規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)”，而且還“應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)”。但是，真正要把發(fā)揮政府采購的政策功能落到實(shí)處談何容易。
??? 法律雖然明確了政府采購應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”政策功能，但就如何去實(shí)現(xiàn)這些政策功能，法律法規(guī)并沒有細(xì)化規(guī)定。因此，政府采購政策功能一直沒有得到很好的落實(shí)。
可喜的是，2006年政府采購政策功能的推進(jìn)有了新進(jìn)展，從中央到地方都掀起了推進(jìn)政策功能實(shí)現(xiàn)的“制度熱潮”：如在扶持自主創(chuàng)新方面，中央就高調(diào)出招，年初國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》就明確了政府采購對(duì)自主創(chuàng)新的扶持。此后，國務(wù)院及中央部委相繼出臺(tái)文件強(qiáng)調(diào)和規(guī)范政府采購扶持自主創(chuàng)新。2006年6月13日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》，就政府采購促進(jìn)自主創(chuàng)新提出了政策落實(shí)的具體要求。響應(yīng)中央的政策，深圳市政府采購中心也積極開展調(diào)研工作，制定了有關(guān)政府采購支持自主創(chuàng)新推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)方案上報(bào)深圳市政府，為有關(guān)政策的出臺(tái)提供了依據(jù)……
??? 在政策日趨完善的情況下，在有些具體操作中，政策功能卻還有是沒有得到充分發(fā)揮，甚至還不時(shí)出現(xiàn)阻礙政府采購政策功能的情形，如某些地方對(duì)一個(gè)十萬的小項(xiàng)目，卻要求供應(yīng)商注冊(cè)資金在七八百萬元以上，把中小企業(yè)參與政府采購?fù)ㄟ^招標(biāo)文件規(guī)定給排擠在政府采購大門之外。究其原因，是部分采購人“一葉障目，不見泰山”，只看到自己眼前的那一點(diǎn)點(diǎn)利益，而置國家的發(fā)展于不顧。
??? 因此，政府采購政策功能的發(fā)揮不是一朝一夕的事情，更不是一兩個(gè)單位能完成的事情。它不僅需要有關(guān)部門不斷完善相關(guān)法律及政策措施，同時(shí)還需要許許多多像深圳市政府中心這樣的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在具體的操作中積極去推進(jìn)：一方面積極宣傳政府采購政策功能，另一方面不斷探索落實(shí)的方案方法。
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(深圳市采購中心)
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