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深圳人民政府辦公廳
關于印發(fā)《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治實施方案》的通知
（2006年12月7日）
深府辦〔2006〕214號
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《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治實施方案
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為實施《深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)布局規(guī)劃》規(guī)劃總報告（以下簡稱《規(guī)劃》），構建適應城市長遠發(fā)展需求的倉儲區(qū)空間布局，有效解決現(xiàn)狀庫容不足、空間布局不合理、油氣儲備基地不落實等問題，從根本上消除現(xiàn)有庫區(qū)的安全隱患，保障供給，推動我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》和《深圳市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，制定本實施方案。
一、實施原則
為保證深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)布局規(guī)劃和成品油與天然氣儲備基地建設得以順利實施并取得預期目標，本方案實施過程中遵循如下原則：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。按照生產(chǎn)生活、保障安全和城市發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮油氣等危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設與搬遷整治工作。
?。ǘ┓止f(xié)作原則。落實危險品倉儲區(qū)布局規(guī)劃建設與搬遷整治工作任務艱巨復雜，牽涉面廣，既要強化行業(yè)部門監(jiān)督管理職能，更要政府各有關部門各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。
?。ㄈ┓植綄嵤┰瓌t。按照規(guī)劃先行、政策先行、新區(qū)建設與舊區(qū)整治齊舉，有計劃有步驟地逐步予以推進，通過總體控制、分步實施的策略使規(guī)劃真正落實。
二、實施方案
本實施方案對危險化學品的分類與《規(guī)劃》保持一致，即具體分為：油氣、民爆器材和其他危險化學品三類。
（一）油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設方案。
1．規(guī)劃建設寶安光明吊神山成品油倉儲區(qū)和國家成品油戰(zhàn)略儲備基地。該倉儲區(qū)最終規(guī)劃規(guī)模為庫容80萬立方米，其中國家成品油儲備基地和深圳市政府儲備庫容60萬立方米，企業(yè)商業(yè)庫容20萬立方米。其主要功能是擔負國家和深圳市的政府成品油儲備，并滿足我市西部工業(yè)組團、西部高新組團、中部服務組團等西北部地區(qū)的油品需求，緩解目前東、西部供求關系空間錯位的矛盾，解決我市油品輸送的安全運距和長距離輸送不經(jīng)濟等問題。
工作任務：
2006年12月15日前完成倉儲區(qū)及周邊區(qū)域詳細用地范圍圖與規(guī)劃控制，完成倉儲區(qū)進出道路、輸油管道以及鐵路專用線等的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制；2006年12月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷的居民點與構建筑物的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制。上述用地范圍圖與規(guī)劃控制線需及時提供給項目可行性研究報告組織編制單位和相關區(qū)政府。此項工作由市規(guī)劃局負責，市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、交通局等部門配合。
2007年1月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷居民點、構建筑物的補償標準、資金需求與籌措方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局負責，市規(guī)劃局和寶安區(qū)政府配合。
2007年6月30日前完成倉儲區(qū)及周邊規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)和倉儲區(qū)進出道路、輸油管道以及鐵路專用線等規(guī)劃選址范圍內(nèi)已有構建筑物的核查與違法構建筑物的清拆工作和需搬遷居民點與構建筑物的談判工作。此項工作由寶安區(qū)政府和龍崗區(qū)政府分別負責各自轄區(qū)的核查、清拆與談判工作，市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局配合。
2007年9月30日前完成倉儲區(qū)及進出道路、輸油管道和鐵路專用線等規(guī)劃用地的征地與補償?shù)母黜椆ぷ鳌４隧椆ぷ饔墒袊练慨a(chǎn)局、寶安區(qū)政府和龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃局配合。
2007年11月30日前完成國家成品油戰(zhàn)略儲備基地、深圳市政府成品油儲備庫、企業(yè)商業(yè)儲存庫的總體布局規(guī)劃和可行性研究報告的編制與上報工作，明確投資主體與建設模式，爭取2008年主體工程動工建設。此項工作由市發(fā)改局負責，市貿(mào)工局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、水務局、安監(jiān)局、公安消防局、建設局等部門配合。
2．規(guī)劃建設龍崗平湖高斜嶺液化石油氣（LPG）倉儲區(qū)和液化天然氣（LNG）應急儲備基地。液化石油氣（LPG）倉儲區(qū)最大規(guī)模為庫容1萬立方米，主要解決清水河、東角頭氣庫的搬遷問題和特區(qū)外天然氣未覆蓋區(qū)域的石油氣消費需求；液化天然氣（LNG）應急儲備基地規(guī)模為2個5萬立方米儲罐，總庫容10萬立方米，是我市防范天然氣供應中斷風險，保障居民生活和醫(yī)院等重要公共服務機構天然氣供應的應急氣源。
工作任務：
2006年12月15日前完成倉儲區(qū)及周邊區(qū)域詳細用地范圍圖與規(guī)劃控制，完成倉儲區(qū)進出道路、輸氣管道等的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制；12月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷的居民點與構建筑物的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制。上述用地范圍圖與規(guī)劃控制線需及時提供給項目可行性研究報告組織編制單位和相關區(qū)政府。此項工作由市規(guī)劃局負責，市發(fā)展改革局、建設局等部門配合。
2007年1月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷居民點、構建筑物的補償標準、資金需求與籌措方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局負責，市規(guī)劃局和龍崗區(qū)政府配合。
2007年6月30日前完成倉儲區(qū)及周邊規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)和倉儲區(qū)進出道路、輸氣管道等規(guī)劃選址范圍內(nèi)已有構建筑物的核查與違法構建筑物的清拆工作和需搬遷居民點與構建筑物的談判工作。此項工作由龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局配合。
2007年9月30日前完成倉儲區(qū)及進出道路、輸氣管道等規(guī)劃用地的征地與補償?shù)母黜椆ぷ鳌４隧椆ぷ饔墒袊练慨a(chǎn)局和龍崗區(qū)政府負責，市規(guī)劃局配合。
2007年11月30日前完成液化石油氣（LPG）倉儲區(qū)和液化天然氣（LNG）應急儲備基地的總體布局規(guī)劃和可行性研究報告的編制與報批工作，明確投資主體與建設模式，爭取2008年主體工程動工建設。此項工作由市發(fā)展改革局、建設局負責，市規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、水務局、安監(jiān)局、公安消防局等部門配合。
3．規(guī)劃建設龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學品倉儲區(qū)。龍崗坪地紅花嶺其他危險化學品倉儲區(qū)最大規(guī)模為庫容40—50萬噸，用地10公頃，主要滿足我市東部危險化學品的需求；寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學品倉儲區(qū)規(guī)模為庫容40—50萬噸，用地10公頃，主要滿足我市西部危險化學品的需求。通過龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學品倉儲區(qū)的建設，逐步在我市形成東、西部（含媽灣液體?；穫}儲區(qū)）其他危險化學品倉儲區(qū)，改變我市其他危險化學品倉儲規(guī)模小、分布零散的格局，實現(xiàn)集中倉儲區(qū)管理，解決“超量存儲”、“黑庫”等現(xiàn)象。
工作任務：
2006年12月15日前完成倉儲區(qū)及周邊區(qū)域詳細用地范圍圖與規(guī)劃控制，完成倉儲區(qū)進出道路等的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制；2006年12月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷的居民點與構建筑物的規(guī)劃選址方案與規(guī)劃控制。上述用地范圍圖與規(guī)劃控制線需及時提供給項目可行性研究報告組織編制單位和相關區(qū)政府。此項工作由市規(guī)劃局負責，市安監(jiān)局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局等部門配合。
2007年1月30日前提出規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)需搬遷居民點、構建筑物的補償標準、資金需求與籌措方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局負責，市規(guī)劃局、龍崗區(qū)政府和寶安區(qū)政府配合。
2007年5月30日前依據(jù)國家《危險化學品安全管理條例》和《廣東省劇毒化學品管理辦法》等國家和廣東省有關法律法規(guī)研究提出我市其他危險化學品倉儲區(qū)項目建設指引或相關管理辦法，進一步規(guī)范、指導我市其他危險化學品倉儲區(qū)項目建設。此項工作由市安監(jiān)局負責，市公安消防局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合。
2007年6月30日前完成倉儲區(qū)及周邊規(guī)劃控制用地范圍內(nèi)和倉儲區(qū)進出道路等規(guī)劃選址范圍內(nèi)已有構建筑物的核查與違規(guī)違法構建筑物的清拆工作和需搬遷居民點與構建筑物的談判工作。此項工作由龍崗區(qū)政府和寶安區(qū)政府分別負責各自轄區(qū)的核查、清拆與談判工作，市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局配合。
2007年10月30日前完成龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學品倉儲區(qū)的總體布局規(guī)劃和建設實施方案的編制工作。2008—2020年，由社會經(jīng)營主體根據(jù)需要在規(guī)劃倉儲區(qū)建設新的其他危險化學品倉儲區(qū)。此項工作由市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、安監(jiān)局負責，市公安消防局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合。
2007年11月30日前完成倉儲區(qū)和進出道路等規(guī)劃用地的征地與補償?shù)雀黜椆ぷ?，并開展有關市政配套設施的建設工作。此項工作由市國土房產(chǎn)局、龍崗區(qū)和寶安區(qū)政府負責，市規(guī)劃局配合。
4．研究提出規(guī)劃建設大、小鏟島油氣倉儲基地方案。探討規(guī)劃大、小鏟島作為我市能源戰(zhàn)略儲備和在遠期成為我市西部油氣供應基地的可行性與對策建議。
工作任務：
2007年6月30日前完成研究報告的編制與評審工作。此項工作由市規(guī)劃局負責，市發(fā)展改革局、海洋局、交通局、環(huán)保局、深圳海關等部門配合。
?。ǘ┈F(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)搬遷整治方案。
1．提出現(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)的搬遷整治方案。結合我市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作，提出現(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)內(nèi)有關企業(yè)的搬遷整治方案。
工作任務：
2007年1月30日前依據(jù)我市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作的成果，重新核定我市其他危險化學品各生產(chǎn)與倉儲企業(yè)的資質與規(guī)模，提出現(xiàn)有倉儲區(qū)內(nèi)需搬遷的企業(yè)名單與新建倉儲規(guī)模，并納入龍崗坪地紅花嶺和寶安觀瀾蜘蛛嶺其他危險化學品倉儲區(qū)的總體布局規(guī)劃。此項工作由市安監(jiān)局負責，市公安消防局、規(guī)劃局、交通局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、環(huán)保局、工商局、各區(qū)人民政府配合。
2007年2月28日前完成清水河、東角頭油氣倉儲區(qū)成品油、燃氣經(jīng)營與倉儲企業(yè)的資質和經(jīng)營范圍的核定工作，對因城市規(guī)劃或國家有關規(guī)定、標準發(fā)生變化導致存在安全隱患的，在確保全市油品與燃氣持續(xù)穩(wěn)定供應的前提下，依據(jù)安全評估的結論，提出需搬遷企業(yè)的名單與規(guī)模和實施搬遷整治的方案；對企業(yè)未經(jīng)政府有關部門審批，違規(guī)違法擅自新建、改建、擴建的，應依法吊銷其經(jīng)營資質，并責令限期關閉。此項工作由市貿(mào)工局、建設局、羅湖區(qū)和南山區(qū)人民政府負責，市工商局、安監(jiān)局、發(fā)展改革局、公安消防局、規(guī)劃局、環(huán)保局配合。
2．制定現(xiàn)有油氣及其他危險品倉儲區(qū)及周邊用地的控制方案。對規(guī)劃保留的下洞油氣倉儲區(qū)、媽灣油氣倉儲區(qū)、赤灣油氣倉儲區(qū)、布吉民爆器材倉儲區(qū)、樂意其他危險化學品倉儲區(qū)的周邊用地，根據(jù)安全評估要求，進行規(guī)劃控制，劃定政策共管區(qū)，確保規(guī)劃方案的落實。
工作任務：
2007年3月30日前完成上述各危險品倉儲區(qū)及周邊用地控制方案，劃定政策共管區(qū)，在政策共管區(qū)內(nèi)的建設項目嚴格執(zhí)行安全評估報告制度，禁止新建居住、商業(yè)等與安全保護不相符合的建設項目。此項工作由市規(guī)劃局負責，市安監(jiān)局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、建設局、國土房產(chǎn)局、公安消防等部門配合。
3．研究和完善油氣與其他危險化學品產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，研究制定和完善我市油氣與其他危險化學品產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
工作任務：
2007年4月30日前完成《深圳市產(chǎn)業(yè)導向目錄》有關油氣與其他危險化學品目錄的修訂工作，對屬限制類的產(chǎn)業(yè)嚴格控制新建項目和建設規(guī)模，對屬禁止類的項目一律不予受理審批。此項工作由市發(fā)展改革局負責，市貿(mào)工局、建設局、安監(jiān)局、環(huán)保局配合。
4．研究提出清水河和東角頭油氣倉儲區(qū)搬遷費用賠付和資金籌措方案。根據(jù)市相關部門提出的油品和燃氣企業(yè)的搬遷實施方案，結合油氣倉儲區(qū)的土地使用年限、庫區(qū)設備、建筑物及構筑物的陳舊程度，與擬搬遷的倉儲企業(yè)談判，提出費用賠償方案和資金籌集方案。
工作任務：
2007年6月30日前提出費用賠償方案和相應的資金籌集方案。此項工作由市國土房產(chǎn)局、羅湖區(qū)政府、南山區(qū)政府負責，市發(fā)展改革局、財政局、貿(mào)工局、建設局、監(jiān)察局等部門配合。
5．搬遷組織與監(jiān)督工作。依據(jù)各行業(yè)主管部門提出的各類企業(yè)的搬遷實施方案和相關部門、區(qū)政府與企業(yè)商定的費用賠付和資金籌措方案，2008—2010年實施清水河、東角頭油氣倉儲區(qū)的搬遷工作，從根本上解決清水河和東角頭油氣倉儲區(qū)的安全隱患。
工作任務：
2007年10月30日前匯總整理各有關部門提出的我市現(xiàn)有油氣與其他危險品倉儲區(qū)企業(yè)的搬遷方案、費用賠付和資金籌措等方案，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)自主實施、部門加強監(jiān)督、按需搬遷的總體實施方案報市政府審定。此項工作由市發(fā)展改革局負責，市貿(mào)工局、建設局、交通局、國土房產(chǎn)局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、各區(qū)人民政府配合。
2007年11月30日前提出對擬搬遷企業(yè)、保留危險品倉儲區(qū)和新建危險品倉儲區(qū)的安全監(jiān)督管理辦法。此項工作由市安監(jiān)局負責，市公安消防局、發(fā)展改革局、貿(mào)工局、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合。
三、保障機制
?。ㄒ唬┙M織保障。
成立深圳市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治工作領導小組，由劉應力常務副市長任組長，呂銳鋒副市長任常務副組長，分管副秘書長任副組長，成員單位為各區(qū)人民政府及市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、安監(jiān)局、公安消防局、建設局、交通局、環(huán)保局、海洋局、工商局、監(jiān)察局、建筑工務署等。領導小組下設辦公室，設在市發(fā)展改革局，負責具體協(xié)調(diào)事宜。
（二）資金保證。
市有關部門開展油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治工作所需資金，由各項工作的牽頭單位向市財政申請納入年度部門預算。各區(qū)所需資金按新的市、區(qū)財政體制所確定的渠道落實。
?。ㄈ┬麄鞅ＷC。
加大油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治工作的宣傳力度，及時將規(guī)劃建設和搬遷整治的工作動態(tài)和成效予以報道。
?。ㄋ模┍O(jiān)督考核機制。
將市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設和搬遷整治工作納入市政府督查室督辦范圍。對未按規(guī)定完成任務的，按相關考核辦法追究責任。